无人机发展迅猛，低空开放俨然已经成为事实趋势。然而，低空开放引发的飞行安全问题，以及对低慢小飞行器监控薄弱导致的安全隐患，成为令各国政府和公众倍感担心的新问题。U-Cloud云监管方式和雷达探测技术，有望为无人机行业的良性发展增加新的助力。

“黑飞”频现

据媒体报道，英国时间4月17日，从日内瓦起飞的载有132名乘客的英国航空公司所属客机——空客A320，在飞往英国伦敦希思罗机场着陆期间，与无人机相撞。客机安全着陆，无人员受伤，但飞机前部有撞击痕迹。

另据UK Airprox Board发布的数据显示，去年以来英国还发生了多起不同程度的类似事件：2015年8月27日，一架无人机出现在Dornier飞机附近75英尺处，随即从飞机的右翼方向消失；2015年9月13日，波音737从斯坦斯特德机场起飞后不久，3-4米远处出现了一架无人机；2015年9月22日，无人机出现在刚离开希思罗机场后不久的波音777附近；2015年9月，在英国国会大厦上空2000英尺处，一架载有76名乘客的Embraer 170短途客机正以184英里/小时的速度，飞往伦敦城市机场着陆，一架无人机突然从客机的左侧经过，二者之间的最近距离达到20米。此次事故被认定为A类（最高级别）危险事故。

经统计，去年4月到10月，英国至少发生了23起无人机威胁到有人驾驶飞机安全的事件。

而这种黑飞现象，绝非是英国仅有。根据中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）2015年底发布的《中国无人机报告》，我国有上万架无人机处于“黑飞”状态。

无人机普及程度的加大，监管的不到位，让无人机事故屡见报端。如何实施有效监管，如何减少黑飞，成为了行业参与参与者和管理者不得不面对的首要问题。

可喜的是，无论是从监管方式层面上，还是监管技术层面上，我国都在向着有利于行业良性发展的方向迈进。

监管方式：U-Cloud正式上线

U-Cloud正式上线/图

4月18日，首家获得民航局批准的无人机云系统U-Cloud（掌上优云）正式上线。

U-Cloud在向无人机用户提供航行服务、气象服务的同时，也对飞行数据进行实时监测。U-Cloud类似于SIM卡追踪管理，所有的无人机上都需要装一个SIM卡或者类似的装置。每一台安装了sim卡的无人机，其飞行时的航迹、高度、速度、位置、航向等都会被实时纳入云数据库。公安、民航、空管及空军等方面，可以根据采集到的数据，定位到无人机的“一举一动”，从而对升空的无人机监控和执法。

U-Cloud的正式上线，体现了民航局对无人机行业“简政放权”政策的落实，也是监管部门向 “互联网+政务服务”迈进的一大举措。

据人民日报，民航局飞行标准司通用飞行标准处处长陈广承指出，无人机云的提出，从系统层面提升了飞行的安全性。有了无人机云以后，申请飞行会简便很多，审核、接入云、规划飞行路线等各项程序都能被云服务商承包。

所以我们也需要意识到，U-Cloud的上线不能完全杜绝黑飞，因为入驻U-Cloud也是需要审批的，只不过手续变简便了。为此，政府还将进一步建立监管技术的标准，进一步普及各种监管技术。

监管技术：“低慢小”雷达监测技术取得突破

“低慢小”雷达监测技术取得突破/图

无人机黑飞事故，所造成的不仅是个人的财产损失，更可能威胁到公众安全，一旦和有人驾驶飞机甚至客机相撞，其后果是不堪设想的。因此，除“云监管”之外，在机场等重要区域，实施雷达监测等强制性手段是必要的。

目前，大多数雷达对于低空飞行的小型慢速目标，尤其是小型无人机及航模的探测能力很弱。由于低空小目标的反射截面积非常小，经常甚至小于0.01RCS，因此这些小目标很容易突破大型雷达的监测范围。目前大多数国家尚且无法生产能够探测“低慢小”无人机的雷达系统。

但可喜的是，在“低慢小”雷达监测领域，我国相关企业一直在不断的进行探索，且取得了成效。据了解，专注于雷达监测领域的北京瑞达恩科技股份有限公司，其研发国内首套专门用于通用航空机场的“航管一次监视雷达及飞行观测记录设备”，近日通过国防科技大学无人机研究所组织的专项测试，圆满通过各项技术指标的验收。

该雷达设备的特点在于，既可以为通用机场提供航管服务，也可兼顾对机场周边的低空慢速小型飞行器（例如小型航模及无人机）进行有效的安全监控。一旦在大型民用、军用机场大量部署，可以使得机场实现低空飞行监控安全无死角。

目前，我国相关部门正在进行低空开放的相关政策准备。可以预见，随着我国低空空域精细化管理的逐步展开，在雷达监测领域，针对低空慢速飞行器的探测和安全保障的装备设施行业，将踏入市场爆发的临界点。

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